ВОПРОС - подчиненное не городу, а только на том основании.

Администрация города определила филиал нашего учреждения пунктом обогрева и дислокации для бомжей. Мы являемся учреждением, подчиненным не администрации города, а министерству и соответственно, зарплату получаем не из бюджета города, а из республиканского бюджета. Кроме того, уставом учреждения не определено, что мы вообще работаем с данной категорией - бездомными гражданами. На все возражения, что помещение филиала не подходит для размещения, в нем нет ни возможности провести санобработку, ни кроватей, ничего, начальник МЧС города ссылается на то, что они имеют право определить ЛЮБУЮ организацию для этой работы. При этом с вышестоящим нашим руководством ничего не согласовано, оплачивать труд наших сотрудников в двойном размере (ЧС происходит в период новогодних праздников) мы не имеем возможности, т.к. в бюджете на это не было заложено ни копейки. ВОПРОС - имеет ли право администрация города возлагать ответственность за несвойственную уставу работу на учреждение, подчиненное не городу, а министерству свыше без согласования с руководителем учреждения и вышестояшим нашим руководством, а только на том основании, что наше учреждение находится на территории этого административного образования?