Требование заключения договора на утилизацию отходов - кто подлежит, а кто может предоставить нулевой отчет?

К сегодняшнему вопросу про заключение договора на утилизацию мусора. Оказывается ноги растут вот откуда. На сайте администрации размещено такое письмо: 24.12.2015 Вниманию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В соответствии с п.3 ст.18 субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. С 01.01.2016 года субъектами малого и среднего предпринимательства, подлежащими региональному государственному экологическому контролю, отчетность предоставляется в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В связи с чем Белорецкий территориальный комитет напоминает, что отчетность необходимо предоставить по установленной форме (прилагается) до 20 января 2016 года в Комитет по адресу: г.Белорецк, ул.Точисского, 23 а. Вопросы по заполнению по тел.3-06-76. Документы: Приложение №1 (Бланк отчётности по отходам): Загрузить Вопрос: У нас ИП (детский центр), из отходов только бумага, которую мы отвозим домой. Общим контейнером не пользуемся. Можем ли мы предоставить нулевой отчет? А то вышеупомянутый Комитет не принимает отчет без заключенного договора на утилизацию. Правы ли они, обязательно ли наличие договора?