Разница в пенсиях - почему минимальная пенсия не соответствует закону и почему пенсионерам повышают пенсию по-разному

У меня папа вышел на пенсию по старости в 60,сейчас ему 64. Где не читаю по закону минимальная пенсия состовляит 13000 т. руб., я так понимаю если это минимальная меньше не должна быть? Его же пенсия 8900. И почему при увлечении пенсии маме повышали ни однократно, ему нет. С чем это связано?