Критика закона о втором гражданстве и прописке - неясность категорий и проблемы в исполнении

Закон о втором гражданстве или наличии ПМЖ в другом государстве написан плохо. Не выделены чётко группы, кто под него попадает? Сразу надо было написать, что значит ПМЖ с российской стороны, то есть наличие внутреннего российского паспорта и трудовой. Именно эта группа, а не те, кто выписались из России на ПМЖ, сдали внутренние паспорта, трудовую, эти люди не подпадали под действие этого Закона. Далее, УФМС не было готово принять Уведомления от огромного количества людей. Были огромные очереди, неразбериха, паника. Вообщем, как обычно, сначала делаем, а потом уже думаем...