Гражданин РФ, проживающий в Украине, обжалует штраф за просроченный паспорт в России

Я гражданин РФ.

В настоящее время я живу и работаю в Украине. Имею постоянный вид на жительство в Украине, в котором стоит штамп о месте проживания (г. Кривой рог). Имею заграничный паспорт РФ 530259931 от 24.08.2012 г. В заграничный паспорте РФ имею отметку о получении вида на жительство на постоянное проживание в Украине. Нахожусь на учете в ГК России в Харькове 10.09.2002 г. Имеется справка с ГК России в Харькове.

10.09.2013 г. обратился в федеральную миграционную службу г. Тайшета, Иркутской обл., о замене внутреннего паспорта РФ по достижению 45 летнего возраста. На меня был составлен протокол об административном нарушении и выписан штраф в размере 2400 руб. за просроченный внутренний паспорт (5 месяцев). День рождения у меня 10.04.1968 г.

Мои возражения, что я не проживаю в России и штраф за просроченный паспорт предусмотренный ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, которая так и называется: «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков (30 дней)» распространяется на граждан РФ, которые проживают на территории РФ и внутренний паспорт мне нужен только тогда когда я буду жить в России. В паспорте, который сдан на замену, у меня стоит штамп снятия регистрации 15.07.2003 г. Отметка в загранпаспорте: въехал в РФ 07.09.2013 г. и выехал 30.09.2013 г., т.е. меньше 30 дней. Протокол и постановление о правонарушении мне на руки не дали.

У меня заявление на замену паспорта было принято только после уплаты штрафа и предоставления с милиции справки, что я не проживаю по месту регистрации моей матери в г. Тайшете. (вопрос зачем эта справка?)

Законны и правомерны действия ФМС г. Тайшета в отношении меня?

Паспорт я еще не получил, т.к. ФМС не успела оформить до 30.09.2013 года (у меня закончился отпуск и я вернулся обратно в Украину). В настоящее время паспорт находится в г. Тайшете (созванивался по телефону и срок хранения 3 года).

В мае текущего года я планирую приехать в г. Тайшет для получения паспорта.

Могу ли я при получении паспорта требовать возврат штрафа? На какие статьи закона или постановления мне ссылаться?