Здравствуйте, уважаемый Андрей!
Постараюсь разъяснить ваш этот юридический вопрос с ссылками на нужные нормативные акты, с которыми Вы сами можете внимательно ознакомиться, если желаете разобраться с ним с Буквы Закона.
Во-первых, судя по вашей информации в этом юридическом вопросе, Вы работаете у этого Работодателя на основании трудового договора. Есть ли у Вас экземпляр письменного трудового договора, подписанный Работодателем и Вами, Вы в этом вопросе не указываете.
Во-вторых, размер (количество дней) и порядок предоставления работникам Работодателями ежегодных оплачиваемых отпусков, в т.ч. и дополнительных оплачиваемых отпусков, подробно регулируются статьями Главы 19 Трудового кодекса Российской Федерации или кратко - ТК РФ.
В-третьих, для предоставления ВСЕМ РАБОТНИКАМ, работающим по трудовым договорам у Работодателя, он обязан согласно статье 123 ТК РФ
до начала нового календарного года составить График отпусков на новый год, с которым должны быть ознакомлены все работники с января каждого нового календарного года.
Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
...
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
В-четвертых, в нормальных Организациях до составления Графика отпусков на новый календарный год просят своих работников предоставить их ПОЖЕЛАНИЯ о дате начала ежегодного оплачиваемого отпуска, о разделении этого отпуска на части и т.д. А потом уже составляется График отпусков на новый календарный год и с ним знакомят работников.
В-пятых, если у работника нет льготы по выбору даты начала оплачиваемого отпуска, то Работодатель вправе ему в Графике отпусков поставить начало отпуска в любом месяце.
В-шестых, то, что Вам говорят на работе ("отказывают нам на основании того что мы не отработали 11 месяцев до отпуска, предлагают пойти зимой 2025 года, т.к. все остальные месяца в этом году уже заняты"), это нарушает ваши законные права с учетом положений статей 122, 123 ТК РФ на ежегодный оплачиваемый отпуск. Почитайте сами положения ещё и статьи 122 ТК РФ, если хотите разобраться с этим трудовым вопросом основательно.
В-седьмых, по поводу "с 2021 года на запретили ходить в отпуска по 14 дней, сказали что подсобныем рабочим можно ходить в отпуск только 28 дней"
Работодатель НЕ прав, так как это противоречит положениями статьи 125 ТК РФ.
Статья 125. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска
...
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Но, исходя из статьи 125 ТК РФ, Работодатель вправе отказать работнику разделить его ежегодный оплачиваемый отпуск на части.
Более подробное юридическое разъяснение с ссылкой на нужные нормативные акты на этот юридический вопрос Вы можете получить у юриста, предоставив ему более полную информацию по этому вопросу + копию трудового договора.
По вопросам составления Работодателями Графика отпусков на Новый год, более подробно здесь www.9111.ru
Я надеюсь, что моё очень подробное юридическое разъяснение с ссылками на нужные статьи Трудового кодекса РФ на ваш юридический вопрос № 23620787 было для Вас полезным.