Портал нарушает законодательство или в этом случае действуют другие законы?

Добрый день

Вы имете право на обращение в госорганы, это регламентируется ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006г.

Статья 7. Требования к письменному обращению

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Таким образом, обращение должно быть обязательно с Вашими данными, иначе в нем нет смысла - оно просто не будет рассмотренно. Относительно требования предоставить паспортные данные - так как сайт носит официальный характер, огласке эти данные не подлежат и доступ к ним ограничен. Обычно подобные сайты требуют данные только при обращении.