На сколько законно собирать вообще такую комиссию, которой даже небыло у меня дома?

Проблема такого характера: за август месяц пришла квитанция об оплате коммунальных услуг (счетчиков на воду не стоит) в двойном размере, хотя я прописан в квартире 1, но со мной проживает в квартире подруга. Я обратился в ЖЭУ, на что мне ответили со ссылкой на Постановление от 23 мая 2006 г. № 307 О порядке предоставления коммунальных услуг и какое то постановление органов местного самоуправления, что в нашем доме стоит общедомовой счетчик на воду по которому у них идет перерасход. И ссылаясь на эти постановления они собрали комиссию (из кого неизвестноя их вообще не видел, по все видимости главная по дому и какие-то жильцы). Комиссия составила акты о проживающих в каждой квартире по факту (ко мне в квартиру никто даже не приходил и акты я никакие не подписывал, ничего не видел). комиссия была 20 июля, по их словам. Комиссия составила акт по которому у меня в квартире проживает 2 человека и из этого теперь расчитывают коммуналку. Как обьясняют в ЖЭУ они могут это сделать и со слов соседей или консьержей. В том же постановлении № 307 я прочитал что об изменении оплаты коммунальных услуг должно сообщаться в письменной форме за месяц до предоставления платежных документов. Меня вообще никто не предупреждал, но как оказалось у нас в подьезхде среди кучи обьявлений весит обьявление о том что с августа будут изменены оплата по фактическому проживанию. Под подписью домкома написанное фломастером от руки на ватмане, никаких печатей не стоит. На сколько вообще все это законно. И как добиться перерасчета. К тому же 20 дней в августе я вообще отстутсвовал в этой квартире, что подтверждено ЖД билетами (есть оригеналы) и по тому же постановлению № 307 они в любом случае должны делать перерасчет, на что ЖЭУ говорят что билетов не достаточно, и ссылаясь на туже статью говорят что могут потребовать например документы о временной регистрации и уплаты там коммунальных услуг. Но я так понимаю что из всего того списка я могу выбрать что хочу в подтверждение моего отсутствия и билеты подходят тем более я был на юге и жил там в раных городах, какая может быть речь о каких то дополнительных подтверждениях? 1) могу ли я сделать перерасчет? 2) на сколько законно собирать вообще такую комиссию, которой даже небыло у меня дома? И у меня даже договора с этим жэу никакого нет. 3) предупреждать в такой письменной форме как это было сдаланно? 4) и с какого числа могли менять сумму оплаты? Ее поменяли с 20 июля как создали комиссию и акты.