Как оформить наследство дома без завещания, когда пропала мать - советы и действия

Извините. Я ранее задавала свой вопрос, теперь не могу его найти. Задам снова, но с изменениями. Спасибо! Бабушка умерла, не оставив завещания. Покойная является собственницей частного дома. На протяжении 13 лет она воспитывала двух внучек самостоятельно. Мама (дочь бабушки), бросив дочерей (14 и 8 лет) уехала за границу, и уже 5-6 лет связи с ней нет. С 2002 года мать ни разу не приезжала домой. Помощи она не оказывала, Дом не содержала. На данный момент, прописаны в доме 2 внучки, 2 правнука и мать, которая заграницей. Дом содержат и оплачивают коммунальные - внучки. После смерти бабушки прошло 2 года. Мать из заграницы не вернулась. Дом не оформлен. Нотариусы отказались оформлять на внучек, сказали. Что в очередности внуки не участвуют т.к. где-то есть мать. Даже никакой документ об отказе не дали. Нотариусы ответили, что переступить мать никто не может. Внучки подали заявление в полицию о пропаже матери (4 месяца назад). С полиции дали ответ, что пропавшей по всем базам не числится... Мы из Крыма, поэтому наши организации только разводят руками от незнания, что делать по новым законам... Подскажите, пожалуйста. Какие действия предпринимать дальше, чтоб оформить дом на внучек? Иной недвижимости у внучек нет. У покойной бабушки других детей, родителей и мужа тоже нет. Первым делом надо признавать мать без вести пропавшей? Или признать ее недостойным наследником? Или, можно, сразу в суд написать заявление о принятии наследства фактически? Как нам быть? Нанять адвоката нет возможности. Если можно образец необходимого заявления. СПАСИБО ВАМ ОГРОМНОЕ!