Отказ в разрешении строительства дома на участке ИЖС по договору дарения, несмотря на частичное возведение и неоконченность из-за пожара - влияние на получение материнского капитала и возможные решения

В собственности участок ижс по договору дарения. Разрешение на строительство 1991 года, предыдущий собственник начал строительство, но не закончил, по причине пожара. Я подала документы на разрешение и частично начала реконструировать дом, так как он сгорел частично. Приехали с администрации, посмотрели, когда ни кого не было, через забор, и отказывают в разрешении, обосновывая это тем, что дом уже стоит. Как мне быть, этот документ мне нужен, так как задействую материнский капитал.