Особенности и ограничения возбуждения дела об административном правонарушении после отказа в возбуждении уголовного дела

Скажите пожалуйста если я правильно понимаю то в соответствии со ст 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (часть 4 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 316-ФЗ). День свершения (обнаружения) - 04.05.2016 и возбуждено расследование по статья 171 часть 1 УК РФ в котором отказано в связи с отсутствием состава, а 20.06.2016 возбуждено по статья 14.1 часть 2 КоАП по которому 28.08.2016 вынесен отказ Арбитражным судом в связи с отсутствием административного правонарушения. Но 03.09.2016 прокурор в рамках этого же нарушения выносит постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о возвращении материалов для дополнительной проверки, не найдя ни чего нового, основываясь на имеющихся документах мне вручают новое определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.09.2016. Сроки привлечения прошли, со дня обнаружения прошло более 4 х месяцев. Получается что так можно привлекать до бесконечности, не получилось по одной статье привлечем по другой и так далее, если дойдёт до суда можно ссылаться на истечение срока давности?