Отказ командира части в учебном отпуске при первом контракте - возможные причины и правовые аспекты

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на образование. Особенности реализации данного права для военнослужащих установлены статьей 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 названного закона ограничение на обучение в гражданских учреждениях высшего и среднего профобразования установлено только для военнослужащих, проходящих службу по призыву.

В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ

«О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение

в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального

образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных

учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или

заочной форме обучения. Ранее эта норма носила разрешительный характер и не

подлежала обязательному удовлетворению по требованию военнослужащего.

При этом основанием «разрешительного порядка» являлся приказ МО СССР

«Об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов, и военнослужащих

сверхсрочной службы в вечерних и заочных гражданских высших и средних

специальных учебных заведениях» от 23 февраля 1983 г. №55, в ред. Приказа

МО СССР от 5 июля 1989 г.

№242, по которому командирам в/ч предоставлено право разрешать офицерам,

прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,

обучаться в данных учебных заведениях. Командиры имели право запретить

обучение, если учащиеся офицеры не справлялись с обязанностями по службе или

проявляли недисциплинированность. (ст. 8 Положения, введенного в действие

приказом министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. №55, в ред. Приказа

МО СССР от 5 июля 1989 г.

№242). В настоящее время командиры воинских частей не имеют полномочий в

каких-либо случаях ограничивать право на обучение в гражданских образовательных

учреждениях, поскольку согласно решения военной коллегии Верховного Суда РФ от 14

ноября 2000 года Положение «Об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов, и

военнослужащих сверхсрочной службы в вечерних и заочных гражданских высших и

средних специальных учебных заведениях» от 23 февраля 1983 г. №55, в ред. Приказа

МО СССР от 5 июля 1989 г.

№242 признано незаконным и недействующим в части установления ограничений

реализации военнослужащими, проходящими службу по контракту, права на

образование со дня вступления в силу ФЗ РФ «О статусе

военнослужащих».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О статусе

военнослужащих»

обязаны предоставляться учебные отпуска.

Таким образом, закон не устанавливает обязанности на получение разрешения от

командования для обучения в гражданском вузе и не ставит вопрос о

предоставлении учебного отпуска в зависимости от усмотрения командования.