Проблемы с получением субсидий и оформлением договора - что делать в открытом военном городке?

Живу в открытом военном городке. С 2009 г. разведена (муж бывший военный). имею дочь 2007 г р. После развода осталась жить в городке в 1-комн. Квартире. (по решению суда, т.к. дочь является членом семьи военнослужащего). в 2013 г родила ребенка вне брака (мать-одиночка), 2015 г решение суда-признать право на пользование жилищным помещением мне и моим дочкам на условиях соц. найма. Договор я не заключила, но вот моя внебрачная дочь признана инвалидом. Субсидии не оформляют без договора Департамента жил. обеспечен. Минобороны. Квартира оформлена служебной не законно, с нарушением (есть док-ты). вопрос: Как оформить супсидии? Как заключить договор? Как признать не законность служебности? Спасибо.