ОДИННАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКИ, где Согласиться с предложениями: ЦК ВЛКСМ

При изучении материалов по судебной практике и вообще при учете знака "Молодой гвардеец 11 пятилетки" при присвоении звания Ветеран труда почти не видел ссылку на то что присвоение этого знака было утверждено совместным постановлением: ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВЛКСМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 марта 1981 г. N 304 О ВСЕСОЮЗНОМ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СОРЕВНОВАНИИ ЗА УСПЕШНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ И ПЕРЕВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАНИЙ ОДИННАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКИ, где Согласиться с предложениями: ЦК ВЛКСМ - о присуждении премий Ленинского комсомола комсомольско-молодежным коллективам и молодым производственникам, добившимся высоких результатов в социалистическом соревновании; о награждении передовиков производства знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" и выделении ежегодно победителям социалистического соревнования 30 тысяч льготных туристских путевок для поездки по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа и в братские социалистические страны, то есть фактически на уровне правительства СССР был принят этот знак для награждения за успехи в труде и не только комсомольцев, почему на это почти не обращают внимания? Есть такие постановления и по другим пятилеткам, а если его принял совет министров СССР, то фактически награждение знаком было от имени правительства, или я не так понимаю?