Как правильно рассчитать период двух лет для оплаты проезда в отпуск согласно ст.325 ТК РФ?

Согласно ст.325 ТК РФ один раз в два года оплата стоимости проезда в отпуск. Как правильно рассчитать эти два года? Учесть календарный год и рабочий? Сотрудник устроился в наше учреждение 09.03.2011. 14.02.2013-отпуск с оплатой стоимости проезда, 09.02.2015-отпуск с оплатой стоимости проезда, 08.02.2016 - отпуск, согласно графика. В сентябре 2016 г. сотрудник обратилась с заявлением предоставить отпуск с оплатой стоимости, указав перенос отпуска на более ранний срок с финансовыми трудностями. Директор в резолюции указал, что отпуск предоставить за отработанное время, а для компенсации нет оснований. Прокуратура указала что мы не правы. Как правильно рассчитать период два года в данной ситуации?