Собственник половины жилого дома рассматривает вопрос приобретения участка и получения жилья для семьи - каков алгоритм действий и возможный исход для соседки?

Я собственник 1/2 доли жил дома, зем.уч 1/2 аренда на 49 л,общая s дом 77,2, уч об s 712 один заезд, два отдельных входа, две квартиры, дом деревянный 1917 года постройки. По факту использования у меня большая часть, второй собств администрация, прописаны 2 чел мать (состоит на учете в ПНД) и дочь. (Договор соц. найма) пожар был в 2011 г,в муниц. Квартире, справка о пожаре имеется. Пожар учинили гастарбайтеры, снимавшие жильё,прогорели потолочные перекрытия на кухне и в одной из двух комнат, на момент пожара соседка находилась на лечении в ПНД, вернулась оттуда в 2013 г и живет одна по сей день круглогодично в неотапливаемом, почти сгоревшей кв без электричества, окон, туалета. На моей части выполнена реконструкция с пристройкой к дому, без разрешения админ. С письмами обращалась в админ, для выделения жилья соседке, отказали, просила предоставить решение межведомственной комиссии на предмет аварийности, в 2016 году была комиссия, ждала её 2 года, но решение будет вынесено на очередном заседании, посоветуйте алгоритм действий для приобретения участка в собственность для строительства жилья для своей семьи. И как получить жилье для соседки.