Как вступить в наследство без домовой книги после смерти отца?

Мой папа умер 19 декабря 2010 года. С 1997 года папа состоял в разводе с моей мамой и более ни с кем в брак не вступал. С 1997 года до 19 декабря 2010 года папа проживал в частном доме (Московская область, Балашинский район), в котором был прописан (в соответствии с информацией в паспорте). Частный дом разделен на 3 части и всего по хозяйственной книге в Сельссовете числится 13-14 человек, но на территории, которая принадлежала папе, числится только он. В настоящее время мы с сестрой хотим вступить в права наследования на папину часть дома. Подскажите, пожалуйста, каковы наши дальнейшие действия? Свидетельство о смерти находится у нас, других документов на дом у нас нет (мы не смогли их найти). Сегодня я ездила в Сельссовет (Администрацию) и для того чтобы выписать папу они попросили предоставить им домовую книгу, которой у нас нет, мы не нашли ее. Мне сообщили, что при условии ее потери, я должна попросить всех прописанных в доме на всей территории (13-14 человек) приехать в Сельссовет и написать общее заявление об утере. Является ли это правомерным? Если домовая книга папиной территории утеряна, а у меня есть свидетельство о его смерти + свидетельство о моем рождении, кот.подтверждает родственную связь, а в их данных фигурирует, что он прописан один, то почему они не могут его выписать и предоставить мне выписку из домовой книги? Вступление в наследство.