Проблемы с обменом дома на квартиру - почему органы опеки не соглашаются и что делать в данной ситуации

Купила дом в этом году с добавлением мат капитала. У меня 2 детей сыну 15 лет дочери 3 годика. Дом находиться в деревне а сын хочет учиться в 9 классе и хочет учиться дальше. Я решила поменять дом на квартиру 2 комнатную. Дом. У меня 200 кв м. А Квартира 50 кв м. С кем хочу обмениваться у них 6 детей 3 взрослых 3 несовершенно летних. Нам сказали что для обменя нужно сделать предварительный договор для органы опеки что бы они дали справку разрешения для обмена. Мы пошли в органы опеки и объяснили ситуацию но органы опеки сказали мы не делаем обмен только куплю продажу. А обмен у нас равноценный. Что нам делать почему органы опеки не делают обмен. Просто у нас нет денег что бы делать куплю продажу подскажите что в этом случае делать. Заранее спасибо.