Почему такой коэффициент применяется № закона и кто его принял.

Не "коэффициент", а отношение среднемесячного заработка пенсионера за избранный им период к среднемесячной зарплате по стране за тот же период.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (в его действующей на данный момент части), отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Кто принял? Государственная Дума приняла, Совет Федерации утвердил, Президент РФ подписал. Так что все вопросы относительно содержания, включая ограничения - к ним.