Недостаток ответственности застройщиков за нарушение срока ввода дома в эксплуатацию в долевом строительстве вызывает вопросы

Порошу Вас разъяснить сложившуюся на рынке долевого строительства ситуацию. В последнее время практически все застройщики устанавливают в договорах долевого строительства два срока: срок ввода дома (объекта) в эксплуатацию и срока передачи участнику долевого строительства объекта. При этом второй срок может отличаться от первого до года. При этом практически все юристы говорят, что ответственность застройщика наступает при просрочке срока передачи квартиры собственнику, а за нарушение срока ввода в эксплуатацию дома ни какой ответственности не предусмотрено. Таким образом, получается, что нарушив обязательный пункт договора долевого строительства (срок ввода объекта в эксплуатацию) застройщик остается безнаказанным достаточно длительное время. Я внимательно изучила 214 ФЗ от 30 декабря 2004. В данном законе действительно предусмотрена ответственность только за нарушение срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства. Про сроки ввода в эксплуатацию в этом законе ни чего не сказано. Но 214 ФЗ Статья 4 гласит «…9. К отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом». Т.к. нарушение срока вводу в эксплуатацию является нарушением пункта договора, а как следствие нарушение промежуточного этапа выполнения договора, то застройщик должен нести ответственность в соответствии со статьей 28 Закона "О защите прав потребителей". Права ли я в своих рассуждениях и если нет то почему?