Нарушение процедуры взыскания алиментов - почему пристав отказала в привлечении к административной ответственности?

1 марта 2016 г у алиментоплательщика был долг в размере 9000 р. по исполнительному листу от 29.01.2016 с 1 марта по 5 октября он стоял на бирже. (задолженность не погашалась) С 5 октября по 10 ноября 2016 рассчитали алименты по средней зарплате по России в размере 1/4 и общий долг составил 19000. Алиментоплательщик не предпринимал никаких мер по ликвидации долга. 1 февраля 2017 г я обратилась с ходатайством о привлечении к административной ответственности. Должник принес новый исполнительный лист от 23.05.2016 на уменьшение алиментов до 1/6 23 мая 2016, пристав начала новое исполнительное и производство от 9.02.2017, рассчитала долг по новому исполнитетльному листу прибавила к нему старый долг. Ответчик часть получившейся суммы оплатил 13.02.2017 Пристав отказала мне в привлечении к административной ответственности ввиду отсутствия состава нарушения. А как же период когда он не платил ни копейки в погашение задолженности с 5 октября 2016 г? Почему пристав отказала мне в привлечении ответственности (заявление от 1.02.2017) а получается просто вызвала ответчика взыскала долг закрыла старое исполнительное производство открыла новое и сообщила мне что теперь нет оснований для привлечения. Не должна ли она была сначала привлечь ответчика к адм отв по моему заявлению?