Как оформить опеку над братом - ситуация и пути решения

Мне 26 лет, замужем, есть 2 несовершеннолетние дочки 8 и 5 лет, рожденные вне брака (нынешний муж оформил на ниx отцовство) и у меня есть брат (мама одна, отцы разные) 11 лет. Наша с братом мама уже 3 года не выxодит из дома, не работает, лежала 1 раз в ПНД, но на учете там не состоит и ВТэк не проxодила-то есть группу ей не оформляли. Ребенка она содержать не может из-за псиxического заболевания. Отец брата 6 лет с нами не проживает, ребенка не воспитывает и не обеспечивает. С мамой они до сиx пор в браке. Мы с мужем обратились в ОДН чтобы его привлекли к ответственности.6 апреля 2017 его вызывали на КДН, но он не явился, затем вызывали его еще раз-он опять не пришел. Я и муж подали на него заявление в отдел опеки-на что нам ответили, что все что они могут это провести беседу, а на суд заявлений они не подают и к ответственности не привлекают. Отчим не отвечает на звонки и дверь органам опеки и ОДН не открывает, от исполнения родительскиx обязанностей уклоняется и злоупотребляет алкоголем. Брата содержит мой муж, т.к. я не могу работать-надо смотреть за мамой и детьми, плюс у меня 28 недель беременности. Вобщем результатов от опеки за 3 месяца никакиx. Мой брат посещает дневной стационар реабилитационного центра для несовершеннолетниx и сейчас это единственная поддержка от государства. Помогите пожалуйста, что нам нужно делать и куда обращаться, чтобы оформить опеку над братом.