Как разделить право пользования комнатами в коммунальной квартире после приватизации

Супругами были приватизированы в СПб две комнаты в коммунальной квартире по 12/80 долей каждому. Далее, супруга умирает и ее долю наследует сын супруги. Далее, между сыном и его отчимом был определен порядок пользования (соглашение о порядке пользования) по которому отчиму перешла в пользование комната 14 кв м и 12/80 долей, сыну, соответственно комната 10 кв м и 12/80 долей квартиры. Свою комнату сын продал. Есть нот договор, где четко прописано, что продано 12/80 долей, что соответствует комнате 10 кв м. Теперь отдел вселения и регистрации граждан не дает нам форму 9 на данную комнату. Дает только на две, как и раньше в которых зарегистрирован отчим, мотивируя это тем, что кв м не соответствуют долям и говорят, что так будет всегда. Нач. отдела вселения и рег граждан говорит, что для того чтобы она давала формы на каждую комнату в отдельности мы должны подарить или продать отчиму две доли. Какие законы и статьи на нашей стороне? На что я могу опереться?