Судебный спор о договоре соцнайма - возможность заключить договор только со мной и дочерью, отказ брата и прецедентный характер дела

Квартира - муниципальная. В квартире зарегистрированы трое - я моя дочь (11 лет), мой родной брат. Брат за квартиру, электроэнергию не платит, у меня нет возможности платить за него. Вселение было оформлено по ордеру, ответственной была мама (умерла в 2009). По отношению к маме - я и брат были членами одной семьи. Подала иск в суд о заключении договора соцнайма, признании меня с дочкой и брата разными семьями, определении порядка оплаты коммунальных платежей и пользования жильем. Брат отказывается каким-либо образом участвовать в заключении договора соцнайма: документы не представляет, присутствовать при заключении договора отказывается, причины не объявляет, в суд не приходит. Суд отказывает заключать договор соц найма только со мной и моей дочерью, принуждают включить брата в иск по заключению договора соцнайма. Если суд удовлетворит по иску нас с братом, как разные семьи, определить порядок оплаты и пользования жильем, то я с дочерью уже не отвечаю по долгам брата. Но везде пишут, что при регистрации должны присутствовать все зарегистрированные совершеннолетние..., мне что брата (ему 46 лет - пьеи и не работает) в мешок и волоком тащить? Ни оформления субсидии, ни размена, ни приватизации и пр... я без его участия (т.е. неучастия) провести не могу. Прецедент! 1. Можно заключить договор социального найма только с частью зарегистрированных в муниципальной квартире (т.е. со мной и дочерью)? 2. Вправе ли суд заставить меня включить в иск брата, как лицо, с которым вкупе со мной и моей дочерью? 3. А если я не согласна с включением брата в мой договор социального найма, пусть с ним отдельный заключают по решению суда после определения порядка оплаты и пользования жильем? 4. Какое решение может принять суд, если я не включу брата в иск о включении его в договор соцнайма: - отказать всем о заключении договора соцнайма. ИЛИ - суд принудительно включит брата в договор соцнайма и понудит департамент жилья заключить его во всеми нами: мной, моей дочерью и братом?