Как получить паспорт при неоплаченном штрафе и оформлении протокола о нарушении

Здравствуйте.

Я уже задавал вопрос о замене паспорта и получил ответы:

"Прошу разъяснить по замене паспорта по возрасту.

Получилось так, что я опоздал с документами на 10 дней. Подвернулась работа с командировкой.

Теперь мне не выдают паспорт пока я не оплачу штраф. Но так вышло, что денег сейчас нет. Получается изредка подрабатывать за 300-500 р в день.

Хочется понять, если я безработный и не могу оплатить штраф, то так и придется жить без паспорта?

Пробовал устроится на работу, но столкнулся с тем, что нет паспорта, значит нет справки о несудимости, а соответственно устроится не получилось.

Замкнутый круг."

Дошло до того, что подавал 3 раза и три раза возвращали требуя заплатить штраф. В итоге написал в антикоррупционный отдел Крыма. После этого мне позвонили из ФМС, мол приходите с документами будем делать паспорт. Сегодня пришел. Все свелось к тому, что паспорт в работу они берут, но пока я не подпишу протокол и не оплачу штраф, паспорт не выдадут. (хотя открыто они этого не говорили, а все давали понять, что так и будет)

Так вот что хочется понять:

- Кто составляет протокол о таком нарушении, ФМС или участковый,

- Могу ли я получить паспорт без подписывания протокола во время получения, то есть, перенсти данное разбирательство на другой день к прмеру,

- Существует протокол о правонарушении, но ведь в итоге должно быть постановление. Кто его оформляет и как оно выдается?

Поймите, я не против оплатить штраф, но из-за такого подхода, хочется быть упертым и не пробиваемым, как баран. Просто вот чтобы неповадно было так "царствовать".

Заранее спасибо.