Проблемы с разводом - Как осужденному развестись через ЗАГС, когда жена отказывается идти?

Осужден брат на 4,3 года, расписался на зоне 31.03.17, получается там с загса приходил человек, копия свидетельства есть на руках у него, потом узнал, что благоверная изменяет и решили разойтись. Естественно детей и имущества совместного нет. Жена раза три говорит подавала на развод, и по месту Загса который зарегистрировал, то есть в салават где колония и по месту своей прописки. Что то везде отказали. Говорят в суд. А непонятно зачем в суд. Семейный кодекс. Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния 1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. У брата больше трех лет - 4,3. Детей и имущества естественно у них нет. В чем может проблема быть развестись через ЗАГС? Она теперь говорит ему я сама ходить не хочу сам подавай. Как ему быть, как он сам может из колонии развестись, и почему жене в загс отказывают, может жена просто не ходила и врет. Может ли ей загс отказать? И как можно осужденному самому подать на развод, и свидетельство о браке тоже у супруги, у него только копия.