Изменение тарифа на воду без акта обследования - нарушение или законодательное допущение?

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354

"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Права и обязанности потребителя.

Потребитель имеет право:

получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) ;

Права и обязанности исполнителя.

Исполнитель обязан: производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

Как составляется акт обследования двора? По каким критериям? 10.08.17.работник водоканала сказала что берется площадь двора - пл. дома - пл. гаража, все остальное полив, даже если ничего не посажено. На момент обследования во дворе было 8 деревьев. Площадь замерена не была, изменения по пл. полива сделаны на глаз, по усмотрению работника водоканала. Прежнюю площадь полива увеличили в 3.5 раза законно ли это?