Может ли работодатель по своей инициативе не предоставить работнику учебный отпуск (в связи с производственной необходимостью)

Не может. Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в вузах по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель обязан предоставить дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Перенесение этих отпусков невозможно, т.к. в этой статье определено для каких целей они предоставляются. Каких-либо исключений, позволяющих работодателю действовать по своему усмотрению, не установлено.

С уважением,