Проблема выселения гражданки из муниципальной квартиры - правовые аспекты и пути решения.

Мой я, моя дочь (10 лет) и мой брат зарегистрированы в муниципальной квартире. Длительное время я и дочь не может там жить, т.к. брат приводит в квартиру на подселение посторонних лиц, не работает, пьет, пьяные разборки, что угрожает нашему здоровью и жизни. А квартира приведена в непригодное для проживания (тем более с ребенком) состояние - кошки, пьянки-бомжово-смрадный смрад пропитал всю квартиру (более 1-2 мин и дышать не чем). Это длиться уже более 10 лет. Многочисленными обращениями в правоохранительные органы и миграционную службу (всех уровней) смогла только выселить лицо кавказской национальности, хотя посторонние лица там продолжают пребывать и проживать. На сегодняшний день там продолжает проживает гражданка из Тульской области, под видом гражданской жены брата с будущей возможностью официально зарегистрировать свои отношения браком (такие объяснения ОВД даёт мой брат, в качестве оправдания её нахождения и проживания). Но эта гражданка туда вселилась без моего ведома и согласия, а также пользуется всей квартирой по своему усмотрению, вместе с братом и иными лицами она также пристрастна к алкоголю. Я разговаривала с ней - нахально заявляет, что съезжать не собирается, что она женщина моего брата и с ним живет. Все мои обращения выше по инстанциям спускаются в самый низ - ОВД, которое оправдывает её проживание там под видом гражданской жены и возможных будущих отношений. В своих обращениях я писала, что эта гражданка в квартиру проникла без моего ведома, проживает и самоуправлствует там. Её не выселяют, в возбуждении уголовного дела отказывают. Писать куда-то еще - бесполезно - уже 2 письменных круга прошла. Я же с дочкой всё время вынуждена временно жить в чужой квартире. Мои проблемы их не интересуют. 1. Обязана ли гражданка из Тульской области регистрироваться в органах ФМС, и получать на это обязательное согласие всех зарегистрированных совершеннолетних на проживание в моей (муниципальной) квартире? 2. Подскажите, пожалуйста, есть ли у меня и дочери законные основания для выселения этой гражданки (нормы, статьи законов)? 3. Если у меня есть право на её выселение, куда мне еще обращаться, чтобы мои права реально работали? 4. Бумаг с перепиской у меня хватает, может в суд уже идти - каковы шансы? Если информации для ответа недостаточно, уточню. С уважением, Марина.