Правовая несостоятельность нормативного акта относительно взыскания задолженности Транспортной компании, не заключившей соглашение с региональным оператором

Обьясните такую ситуацию: нормативный акт субьекта РФ приказ департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 29 сентября 2017 года №811 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области» не соответсвовал действующему законодательству, в части отсутствия соглашения регионального оператора с исполнительным органом рф. Впоследствии он утратил силу. Будет ли суд принимать во внимание такой акт со стороны взыскания задолженности Транспортной компании которая не заключила соглашение регионального оператора?