Вопросы о недоплачиваемом отпуске - правомерны ли действия работодателя и как доказать свое право на отпуск?

13 мая 2016 был подписан трудовой договор с работодателем. В начале августа 2017 года меня повысили (но через увольнение, с приемом на следующий день (деньги за не отгулянный отпуск выплатили)). В дальнейшем наш отдел переименовали и всех уволили и приняли, но уже с новым наименованием должности. Подписали новый трудовой договор 20 октября 2017 (так же с приемом на следующий день). В дальнейшем с 04.12.2017 по 17.12.2017 я пошла в запланированный отпуск, но не оплачиваемый, в связи с тем, что 20.10.2017 мне выплатили деньги за не отгулянный отпуск. В декабре 2017 был запланирован отпуск на 2018 год: с 15.05.2018-29.05.2018 и 01.12.2018-14.12.2018. В итоге работодатель (08.05.2018) меня ставит перед фактом, что с 20.10.2017 - 08.05.2018 период я накопила, только 1 день оплачиваемого отпуска. Мне предложили написать заявление на 1 день оплачиваемого отпуска, и 13 дней недоплачиваемого отпуска. Правомерны ли действия работодателя? Если где то в марте у нас вышел приказ, о том что сотрудники выходят в оплачиваемый отпуск, только на те дни, сколько они накопили, на момент наступления отпуска по графику, если они не накопили эти дни, то идут недоплачиваемый. Если это не правомерно, то как доказать своё право на отпуск? Какие действия предпринять? Спасибо.