Какие законы нарушаются в отношении моего опекаемого выселяя его из комнаты без предоставления другого жилья?

В комнате коммунального заселения 13,28 кв. метров проживает 4 человека. Мать и 2 разнополых совершеннолетних детей. Первоочередники с 1990 года. Родной брат матери - инвалид 1 группы с 1974 года, признан недееспособным по суду в 1984 году. В связи со смертью (в марте 2005 года) бывшего опекуна, над недееспособным назначена опекуном я - родная сестра с сентября 2005 года. Мною опекаемый родной брат постоянно зарегестрирован и постоянно проживает совместно с моей семьей с ноября 2005 года. В 2009 году включен в договор социального найма. Никто из членов моей семьи в составе 4 человек право приватизации не утратил. Никакого другого жилья, дачи, наследства ни у кого нет. Все что у нас есть - это комната 13,28 кв. метров на 4. Очередникам из 3 человек мать и 2 детей предоставляют 3 комнатную квартиру 69,0 кв. метров общей площади и 42,0 кв. метров жилой. С освобождением занимаемой. Супер неудобной планировки. Даже мебель из комнаты некуда вывозить В большой комнате поставив 2 кровати некуда даже телевизор поставить. Вытянутые полукруглые мрачные комнаты. В кухне как пишется 10 кв. метров, кушать придется по очереди, все просто не поместятся. Кругом углы и выступы. Вопрос: 1. Какие законы нарушаются в отношении моего опекаемого выселяя его из комнаты без предоставления другого жилья? Нам отказывают оформление договора социального найма 3 комнатной квартиры на мою дочь? Оформили на мать. Нашу просьбу в письменной форме проигнорировали. Ссылаются на то что мы поздно обратились с данной просьбой. Хотя мы написали данное заявление и предоставили при сдаче недостающих документов 4 сентября. А договор почему то оформлен от 1 сентября. Вопрос: Законны ли действия департамента жилья? На какие законы нам ссылаться в нашей ситуации? Буду признательна специалистам которые помогут в разрешении нашего вопроса в судебном порядке, обещаю все рекомендации выполнять. Материально ограничены. На фоне квартирного вопроса после телефонных угроз, дочь тогда ей было 11 лет попала в больницу на целый учебный год... Нас давят всем районом. Много всего происходит. Пожалуйста помогите. Сейчас опасаюсь за жизнь недееспособного брата. Что то происходит. Я не в силах разобраться и грамотно писать заявления. Ради Христа помогите!