Перерасчет за коммунальные услуги в случае длительного отсутствия

В пункте 86 Постановления Правительства № 354 от 6 мая 2011 г.сказано: "При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 (13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы". Одинокая пенсионерка, зарегистрированная одна в комнате коммунальной квартиры, в связи с ухудшением состоянием здоровья и невозможностью обслуживать себя (лежачая больная) помещена в дом-интернат. Там с ней заключен договор на 3 года. Собственница комнаты (не родственница) проживает в другом городе. Мы, друзья бабушки, оплачиваем техобслуживание и ремонт квартиры, кап. ремонт, отопление. По справке из дома-интерната ей сделали перерасчет платы за газ. Но делать перерасчет платы за водоснабжение и водоотведение Упр. Комп. отказывается, ссылаясь на приведенный выше пункт Постановления, т.к. счетчик на воду в квартире не установлен. Но разве то, что бабушка не может жить дома одна и вынуждена пребывать в интернате, не является обстоятельством непреодолимой силы? Если нет, то что же тогда будет являться обстоятельством непреодолимой силы для потребителя коммунальной услуги? Ясно, что является таковым обстоятельством для поставщика ком. услуги. А для потребителя?