Как избежать штрафа по КоАП, если нет денег для устранения нарушений предписания?

Руководителя образовательного муниципального учреждения проверил СЭС, по результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений (которые требуют существенных затрат). Прошел срок устранения нарушения предписания и СЭС подает в суд иск о неисполнении предписания. Как руководителю избежать штрафа за неисполнение предписания, если руководитель писал письмо учредителю с просьбой выдать денег. Где в КоАП можно найти, что если руководитель написал письмо с просьбой дать денег до начала формирования бюджета, то он освобождается от ответственности?