Может ли центр социального обслуживания населения города заключить договор со школой?

Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года) (утратил силу с 01.01.2015 на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации *О) (с изменениями на 21 июля 2014 года). Утратил силу с 1 января 2015 года на основании. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ РЕАЛЬНО ЛИ ЭТО С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА: Орловская область, город Болхов. Юрист, представляющий в районном суде администрацию Болховского дома-интерната для престарелых и инвалидов – умудрился, в августе месяце 2018 г., выставить мне иск за обслуживание в стационарном учреждении, взяв выборочно 13 месяцев из 2015-2016 гг., произведя расчёты на основании «договора» заключённого в 2013 г. Законно ли это, если – 01.01.2015 года вышел указ об индивидуальной программе. Расценки по этой программе ещё не произведены, но это ни моя вина, а нерасторопность работников Департамента соц. защита Орловской области. Разве Указ 01.01.2015 года не исключает предшествующие договора между проживающим и администрацией стационарного учреждения? С уважением. Инвалид 2-й группы, Рублёв Владимир.