Волокита Халатность Должностной подлог?

Иван Иванович Иванов признал, что заключил со мной устный договор, но не доделал работы, за которые взял аванс, не вернул и не возвращает уже 1,5 года мне излишне взятые денежные средства, работы не доделывает, признает N-ую сумму долга передо мной. Его (дознание и затем предвар. Следствие) "проводили" как свидетеля по делу. Волокитили: куча отмененных постановлений УУП. Все же возбудили дело, но в отношении (!) неустановленного лица, позже его прекратили: "уголовное дело в части преступления по ч.1 ст.159 УК прекращено в отношении Иванова И.И. (свидетеля (!)". Потом отменили это постановление. За 1,5 года не проведена по причине отказа ЭКЦ МВД экспертиза (сумма ущерба не установлена). Мне на жалобы идут отписки со всех сторон. Ясно, что цель ОМВД района: исключить как иск со стороны "неустановленного лица", так и иск (в связи с нарушением разумного срока следствия) со стороны потерпевшего (при умышленно неустановленном следствием подозреваемым). Сроки привлечения к угол. Ответственности подходят к концу. В СК РФ по области в межрайонном отделе у меня зарегистрировать заявление о преступлении на должностных лиц ОМВД района отказались. Сказали, что мое заявление о волоките - предусматривает дисциплинарную ответственность (не уголовную), в связи с этим мое заявление о преступлении - это обращение. Я вынуждена была согласиться зарегистрировать его как обращение. В СК сказали, что его перенаправят в прокуратуру. Но там все эти факты известны из моих жалоб. На что сослаться при обжаловании нерегистрации заявления такого характера как заявления о преступлении? На какие законы? Кому обжаловать отказ в принятии заявления в СК с регистрацией в книге сообщений о преступлении? Правомерно ли отказали?