Проблема с заменой паспорта - отказ принять документы и угроза административного штрафа

Уважаемый Сергей!

Привлечение к административной ответственности с дальнейшим наложением административного штрафа за несвоевременную замену паспорта гражданина РФ, является законным.

В соответствии с пунктом 7 Положения о паспорте гражданина РФ срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с пунктом 15 названного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, побуждающих произвести замену паспорта.

Согласно пункту 9 названного Положения, за нарушение требований данного Положения граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За проживание по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Президиум Верховного суда РФ в ответе на вопрос № 15 обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г., утвержденного его постановлением от 1.06.2006 г., высказал следующую правовую позицию:

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в его Определении от 25.02.2010 г. № 376-О-О, ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности. Поэтому введение административной ответственности за неисполнение обязанности по замене паспорта гражданина Российской Федерации не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и свобод.

Таким образом, если гражданин проживает по паспорту, срок действия которого истек и который не был в установленный срок (30 дней) заменен, то он подлежит административной ответственности в соответствии с указанной статьей КоАП РФ.

Всего доброго!