Требование пенсионного фонда о выделении доли при использовании материнского капитала на погашение ипотеки незаконно, утверждает нотариус

Взяли ипотеку на покупку квартиры до рождения двух детей. Оформили квартиру по долям 1/2 матери двоих детей, 1/2 её свёкра. Теперь чтобы использовать мат. капитал на погашение основного долга сотрудники пенсионного фонда требуют два дополнительных условия: чтобы все были прописаны в одном месте (свёкр, двое детей и их родители) и чтобы свёкр написал нотариально заверенное соглашение о том, что после погашения ипотеки он выделит часть от своей доли детям. Нотариус говорит, что требование о выделении доли незаконно. Отказывается оформлять. Помогите, разобраться.