Земля одна-подходы в законах-разные!

У меня такой вопрос-почему трое соседей, проживающих рядом, расположенных на землях населённых пунктов-имеют все разные возможности эксплуатации? У первого написано в праве на собственность-для строительства жилого дома, а он вместо дома построил теплицы на участке. У второго-для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений. У третьего-для эксплуатации строений, хотя сами строения занимают примерно 1/10 часть земельного участка, а остальная часть земельного участка используется совсем не по назначению. Почему такой кавардак в использовании земельных участков среди соседей? Хотя землёй это заболоченное место трудно назвать! Вся земля тут привозная, да и не всегда земля-могут быть дорожные отходы, глина, гран-шлак, щебень, дресва, разный мусор и т.д. Но не это главное! Главное в разнобое законов! И последний вопрос: У второго соседа в прошлом году через земельный участок вдруг обнаружилась дорога, может она появилась и раньше, но об этом он узнал недавно, когда решил половину участка отдать детям. Но местные власти категорически запретили какие-либо действия с земельным участком-не делить, не продавать, не дарить, не строиться, не получать по наследству, хотя участок является его собственностью! Это что за беспредел!