Вопросы по правилам рыболовства в западном бассейне и запрещении передвижения по акватории реки Копка - разрешено ли движение моторных лодок и какие документы регулируют это правило?

Прошу помочь разобраться в ситуации, касающейся правил рыболовства в западном бассейне, в частности в Новгородской области. Ситуация следующая: 18.05.2019 я передвигался на моторной лодке по акватории р. Копка, относящейся к водным объектам Новгородской области. Цели заниматься рыболовством у меня не было, рыболовных снастей и прочего на борту не находилось, имелись лишь строительные инструменты и материалы, что зафиксировано в протоколе. Я добирался до места строительства охотничьего дома, расположенного на берегу р. Копка, с целью выполнения работ. Был остановлен инспектором рыбохраны, который составил протокол об административном правонарушении на основании п.14.4.8 приказа №427 «Об утверждении правил рыболовства для западного рыбохозяйственного бассейна». Инспектор, ссылаясь на приложение №1 п.14.4.8, объяснил, что запрещено передвижение под мотором по р. Копка в запрещенный для рыболовства период, не зависимо от цели передвижения. Ответьте, пожалуйста, законны ли действия инспектора? Разрешено ли передвижение моторных плавсредств по водным объектам Новгородской области в данный период в иных, кроме рыболовства, целях? Какие документы регулируют данное правоотношение? С уважением, Тихонов Н.В.