Проблемы с получением паспорта - новое законодательство и судовые разбирательства.

Год назад, я меняла паспорт по достижению 20-летнего возраста. Родилась я в Германии, прожили мы там с родителями всего 2 года (отец военный), и возникла проблема в получении нового паспорта. Сотрудники УФМС, ссылаясь на новое законодательство (о нахождении на 1992 г), запросили с меня справку. Мне пришлось звонить отцу, чтобы он через военкомат заказывал эту справку, я ждала её около 2-х недель, и толкьо после этого проблемы была решена. В этом году, в декабре, моя мама пошла так же менять паспорт, по достижению 45-летнего возраста. Заранее в этот раз мы позаботились о справке, которую требовали в прошлый раз. Но теперь нам говорят что данная справка не подходит, и теперь можно решить данный вопрос только через суд. Сотрудники УФМС говорят, что ещё новее теперь законодательство. Проблемы я не понимаю, мама родилась и всю жизнь прожила в г.Саратове (где и сейчас), и только на 2 года выезжала в Германию. Паспорт уже меняла до этого, и никаких проблем не возникало. Не подскажете в чем дело? Что за новое такое законодательство, и как можно решить вопрос? Кстати сотрудники сказали что суд будет рассматривать дело 2 месяца, получается будет просрочка, и всё это время без паспорта ходить?