Определение Московского областного суда от 31.01.2008 по делу N 5092.

Г.обратилась в администрацию района Санкт-Петербурга, в отдел по переселению из районов крайнего севера с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы Жилище на 2002 - 2010 годы. В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 125-ФЗ от 25.10.02 О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Г.относится к категории граждан выезжающих (выехавших) из районов крайнего севера пп. «З» п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства № 153 от 21.03.06. Письмом администрация района Санкт-Петербурга отказала в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях со льготой«Граждане выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Из Письма администрации района Санкт-Петербурга следует, что в настоящее время не имеется законных оснований для приема Г. на учет. Нуждающимися в жилых помещениях и улучшении жилищных условий путем получения Государственного жилищного сертификата в рамках программы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» могут быть признаны граждане, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых Помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» обеспеченные жильем менее учетной нормы (в Санкт-Петербурге - 9 кв.м общей площади жилья на человека для отдельных квартир). В настоящее время Г. зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем её сыну, без ограничения сроком проживания в качестве члена семьи собственника. Был суд. В суде доказывалось, что данный вывод противоречит материалам дела, а именно в Уточнениях Истец повторно указывал, что в «к ЗАЯВЛЕНИЮ об оспаривании отказа в принятии на учет, и обязании поставить на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий» на стр. 5 Заявительницей указывалось, что между собственником Т. и Г. заключено устное соглашение согласно которому Г.Л.В. имеет право пользования данным жилым помещением лишь в части 6 кв.м. площади кухни, Г.Л.В. не оплачивает коммунальные услуги и не несет какой – либо ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. В материалы дела представлены доказательства из которых следует, что Согласно операций по счету № 111111 Т. в «С. Банк» с момента регистрации права собственности кв. плату осуществлял и осуществляет собственник Т. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В соответствии с частью 2 статьи 31 ЖК РФ «Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи». Согласно п.12 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2.09.2009 года N 14 О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ «Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ). Эти же правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ, а также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением (часть 4 статьи 31 ЖК РФ)». Таким образом между собственником Т. и Г.Л.В. на основании ст. 159 ГК РФ заключено устное соглашение по сути - соглашение о безвозмездном пользовании (ссуда), согласно которой Г.Л.В. имеет право пользования помещением в части, не оплачивает коммунальные услуги и не несет какой – либо ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Также данное утверждение неоднократно высказывалось в процессе судебного разбирательства. Кроме того, ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ВС РФ от 14.11.2007 N 5-Г 07-98 Суд разъяснил, что согласно норме ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования жилым помещением, но не право распоряжения жилым помещением. Отказ Г.Л.В. в праве иметь свое жилье на праве собственности, и таким образом свободно им распоряжаться, противоречит социальным принципам государства и его международным обязательствам. Кроме того в силу части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 регистрация по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, регистрация по месту жительства сама по себе не может свидетельствовать о праве гражданина на жилое помещение, в котором он зарегистрирован, и о том, что данное жилое помещение является постоянным местом жительства этого гражданина, а лишь является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Г.Л.В. встала на регистрационный учет по месту жительства сына Т., чтобы встать на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, для чего регистрация являлась необходимым актом как указывал в письменном ответе на запрос Г.Л.В. Жилищный комитет Санкт - Петербурга. Постановка на регистрационный учет не является доказательством обеспеченности жилым помещением. Определение Московского областного суда от 31.01.2008 по делу N 5092. Увы указанный основной довод и другие суды 2 инстанций отвергли, смысл такой раз Г. зарегистрирована значит член семьи следовательно постановке не подлежит. Вопрос, что в правовой позиции Г. не верно?