Как поступить в случае не получения постановления об административном правонарушении и возбуждения дела о неуплате штрафа

Постановление об адм. правонарушении (без участия лица, по материалам фотосъемки в автоматич. Режиме) вынесено несколько месяцев назад (штраф). Виновником постановление получено не было (есть офиц. Ответ УФПС), узнал о нем только сегодня из возбужденного против него по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ второго дела о неуплате того штрафа. Считать такое постановление: вступившим или не вступившим в законную силу? С одной стороны, согласно ст.31.1 постановление об АПН вступает в законную силу после истечения установленного срока на его обжалование, но согласно ч.1 ст.30.3 этот срок – 10 дней СО ДНЯ ВРУЧЕНИЯ ИЛИ ПОЛУЧЕНИЯ КОПИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, а так как оно никогда не получалось и не вручалось, то формально вроде как и в силу не вступало. Невступившие обжалуются вышестоящему должностному лицу или в районный суд; вынесший орган считает его не просто вступившим в силу, но и не исполненным более 60 дней, поэтому должностному лицу обжаловать бессмысленно, но остается районный суд. Или он тоже будет считать его вступившим, и лучше сразу обжаловать как вступившее? Тогда куда теперь - в этот новый кассационный суд общей юрисдикции?