Так почему же юридически правомочное доверенное лицо не может элементарно сдать документы на приватизацию?

Как нам быть. Мы с женой родом из Уфы. Переехали в Москву полгода назад. В Уфе остались дети с бабушкой и трехкомнатная квартира, которую пытаемся приватизировать. Оформили нотариальные доверенности на бабушку (мать жены) на заключение договора приватизации и проведение приватизации квартиры на всех членов семьи (на нас и на детей 10 и 14 лет). Доверенное лицо подготовило все документы и обратилось в районный отдел приватизации, где ей отказали в заключение договора, ссылаясь на письмо республиканской регпалаты № 0306-426 от 02.06.2004, которое запрещает заключать сделки по приватизации с участием малолетних без присутствия родителей (якобы на основании ст.28 ГК). А данная статья гласит, что " За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Так мы и совершаем сделку от лица ребенка, и т.к.ребенок сам не может ее совершить, оформили доверенность в том числе и от ребенка (с нашим присутствием) и заверили ее у нотариуса, как и полагается. Так почему же юридически правомочное доверенное лицо не может элементарно сдать документы на приватизацию? Зачем тогда в России институт нотариата, если элементарно нотариальные доверенности ничего не стоят и приходится лично заниматься простым оформлением документов?