Какие документы готовить и какие нормативные акты смотреть, куда обращаться?

Помогите, пожалуйста, разобраться в следующей ситуации. Несколько лет назад умерла пенсионерка, которой мама, являясь работником социальной службы, обеспечивала помощь в хоз. работах. После смерти этой бабушки, ее дочь-наследница, продала нам, как пенсионерка и хотела (но не позавещанию), бабушкин домик по минимальной цене. Второй стороной в договоре купли-продажи выступала моя младшая сестра. Наша семья хотела снести домик и строить новый, но так как мама одна (отец умер), а мы с сестрой (собственником дома) еще учились, денег не было, постройку не начинали. Года 2,5 назад старый и ветхий дом был разрушен бомжами, так как участок не охранялся и они часто ночевали в домике. Пришлось начинать стройку. Мама отнесла план земельного участка, план дома, который мы хотели строить, еще по-моему какие-то документы в планировочную группу при горсовете на утверждение. Там документы приняли, мама заплатила 1100 и принесла отдала им квитанцию. Это было в апреле 2002 года. Денег опять не было и строить решили только в этом году (мы с сестрой начали работать). И тут выяснилось, что земельный участок отдан другому человеку. Сейчас планировочной группы нет, появился кабинет "Земельные участки", там маме объяснили, что все это произошло из-за того, что она хоть и принесла документы и за все заплатила, но не забрала готовый вариант. Притом, маме ничего тогда не сказали, просто забрали квитанцию и все. Мы слышали, что земельные участки можно забирать, если на них не начинается строительство только по истечении трех лет. У нас этот срок не вышел. Что нам делать? Какие документы готовить и какие нормативные акты смотреть, куда обращаться?