ГК РФ ст. 304 и защита прав благоприятную среду СанПин.

СанПин устанавливает требования к переводу жилых помещений в нежелые, равно как и требования к эксплуатации нежилых помещений в жилом доме, а именно наличие отдельного входа. Роспотребнадзор осуществляет проверку касательно применения СанПин. На письмо заявителя, Роспотребнадзор указал, что закон обратной силы не имеет, поэтому применять требования СанПина не может. Основной вопрос: в своем ответе Роспотребнадзор не указал установил ли он факт эксплуатации данных помещений. А неустановление такого факта уполномоченным надзорным органом по закону умаляет права любого заинтересованного лица гражданина, так как ввиду отсутствия данной информации гражданин не может отстаивать свои права в суде, право на благоприятную среду обитания и т.д. Как грамотно подать исковое и в адрес кого, руководстоваться ГК РФ ст. 304? Иными словами, заявитель не может отстаивать свои права в суде, ибо нет подтвержденного факта нарушения, Роспотребнадзор не указывает в своем ответе. На кого подавать иск? На Роспотребнадзор? С требованием установить факт эксплуатации? И сослаться на свои доводы? Либо сначала подать в прокуратуру заявление, а потом уже на основании ответа Роспотребнадзора подавать иск к собственнику? Основной вопрос: чем руководствоваться в требованиях заставить Роспотребнадзор указать, что данные помещения эксплуатируются, с целью дальнейшей защиты прав?