Проблема с утверждением штатного расписания аппарата Совета и превышение полномочий при приеме новых сотрудников - споры о нецелевом использовании средств

Проблема в следующем. В нашем городе имеется преставительный орган власти Совет. Для обеспечения его работы создан аппарат совета в качестве юр.лица. Руководителем аппарата является Председатель городского совета (эта должность не освобожденная). В прошлом году председатель совета утвердил штатное расписание аппарата Совета в количестве 6 человек при этом по незнанию данное решение не было принято коллегиальым органом Совета как этого требует регламент Совета. Смета Аппарата совета также не была уверждена Советом. После утверждения штатного расписания были приняты на работу 2 новых сотрудника. Расходы на оплату труда были включены в бюджет и утверждены в соответсвии с бюджетным кодексом. Сейчас СК квалифицирует прием на работу этих сотрудников как превышение полномочий а расходы на оплату труда этих сотрудников считает нецелевым использованием средств. То что по незнанию произошло превышение полномочий мы не оспариваем, но с нецелевым расходованием не согласны. Расходы на оплату труда этих сотрудников были утверждены в бюджете города, люди добросовестно выполняли свою работу, выплата зарплаты проводилась в размере выделенных средств по данной статье. Как можнооспорить решение СК?