Какова дата вступления в силу нормативного правового акта?

Постановление Правительства РФ № 60 от 31.01.2012 опубликовано 19.3.2012 и вступило в силу с 19.3.2012. Однако в тексте Постановления применяется непонятная формулировка: ... распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.... Действительно, с 1 января 2012 года изменились правоотношения из-за введения в действие закона о денежном довольствии военнослужащих, в котором увеличились размеры должностных окладов военнослужащих. Должностные оклады в свою очередь учитываются при начислении пенсии. Это касается правоотношений. В то же время, после 1-го января и до 18 марта 2012 года включительно (по моему мнению) продолжало действовать Постановление Правительства РФ № 538 от 18.7.2000г. (в ред. от 24.02.2010), которое увеличивало на 120% должностной оклад за классную квалификацию и, соответственно, увеличивало пенсию. С 19 марта 2012 года Постановлением Правительства РФ № 60 внесено изменение в ПП РФ №538, которое состоит в том, что 120%-ную надбавку заменили на 40%. На практике, 40-процентная надбавка была применена в январе, феврале и марте месяцах 2012 года, когда ещё не было официально опубликовано для всеобщего сведения Постановление Правительства № 60 от 31.01.2012г. В апреле 2012 г. упомянутые действия оправдывались наличием формулировки в Постановлении ...РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКШИЕ С 1 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА... Вопрос 1: правомерно применение Постановления Правительства РФ № 60 от 31.01.2012, вступившего в силу с 19.3.2012г., задним числом, с 01.01.2012года? Вопрос 2: Действовало ли Постановление Правительства РФ № 538 от 18.7.2000г (в ред. от 24.02.2010г) с января по 18 марта 2012 года?