Спор о праве на земельный участок с неоформленными наследниками - что делать и как быть?

Смогу ли я зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок, если в данный момент есть 2 собственника строения, и заключенный договор аренды? При этом есть свидетельство о бессрочном праве сосбственности на земельный участок от 1992 года. В 1995 году умирает собственник строения, земельный участок был в бессрочке, в наследство ступает его супруга, супруга умирает в 2000 году, остаются 2 наследника сын и дочь, дочь оформляет свои права на строение у нотариуса, сын нет (по факту вступил но не оформил), сын умирает в 2017 году, вступает в наследство его супруга. Дочь и супруга обращаются в местную администрацию с заявлением о бесплатной передачи участка в собственность, получают отказ, в отказе написано, что у одного из нынешних собственников есть такое право, у другого нет, так как сын (муж) не оформил свои права надлежащим образом. Им пришлось заключить договор аренды. Я, с этим не согласен, 1) право собственности возникает при оформлении наследства не с момента регистрации, а с момента открытия наследства, получается что и у дочери, и у сына право на строение возникло после смерти матери в 2000 году (до ведения в действия ЗК), 2) на руках есть свидетельство о бессрочном праве пользования, на основании 49 ст ФЗ о гос. регистрации могут ли без разрешения местной администрации нынешние собственники зарегистрировать землю? Но есть еще момент, в свидетельстве указано постановление, которого нет на руках, и нет в архиве, что скажите господа юристы?