Имеет ли право лицензионно-разрешительное ведомство применять решение Районного суда ко всем гражданам данной области?

В феврале 2012 года обратился в территориальный отдел лицензионно-разрешительной работы с целью подачи документов на получение лицензии на охотничье нарезное оружие. Стаж 5 лет владения охотничьим гладкоствольным уже состоялся. В приёме документов мне отказали мотивируя что у меня нет справки о прохождении обучения по безопасному обращению с нарезным оружием! Мотивировать отказ в приёме документов в письменной форме отказались, ровно как сотрудники ЛРО отказались представиться. Весь разговор писал на скрытую камеру: http://www.youtube.com/watch?v=pq1hLLAcjMQ Потом позвонил начальник ЛРО: http://www.youtube.com/watch?v=EOG9Gcl6jsQ Я изучил Приказ №288 по МВД и ряд нормативных актов от МинОбрНауки, кто занимался разработкой как самих программ обучения так и их содержания и ничего не нашёл про ОТДЕЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ на нарезное оружие... ведь нельзя гражданина уже имеющего 5 лет гладкоствольное оружие приравнивать к лицу ВПЕРВЫЕ приобретающему оружие вообще и для которых и были придуманы такие курсы в новой редакции Закона об оружии от 01.07.2011 года? Я написал жалобу в Прокуратуру и получил от начальника ЛРО Городничева ответ, что справка нужна и что сотрудники ЛРО согласно Закона о полиции не обязаны представляться по требованию гражданина.. т.е. теоретически в любом исполнительном органе может сидеть кто угодно в форме без документов и гражданин не может объективно понять- находится ли перед ним уполномоченное должностное лицо или, простите, клоун в форме. У начальника Городничева есть решение местного районного суда об отказе выдать гражданину лицензию на нарезное оружие без справки об обучении... гражданина решение не обжаловал но при этом начальник ЛРО приравнял это Решение к решению Конституционного суда и спроецировал его на всех граждан Брянской области. Правы ли сотрудники лицензионно-разрешительного отдела в том, что требуют несуществующую справку об обучении на нарезное оружие, правы ли в том что не дают письменный мотивированный отказ и правы ли в том, что имеют право не представляться гражданину, обращающемуся первым к представителю МВД? Имеет ли право лицензионно-разрешительное ведомство применять решение Районного суда ко всем гражданам данной области? Как быть? Что делать?